胡大剑:整合共享 治理创新 贯彻新发展理念 推动公共资源交易高质量发展
2020-12-13 17:02:15
来源:河北悠活
作者:河北悠活
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整合共享 治理创新

贯彻新发展理念,推动公共资源交易高质量发展

——在第七届全国公共资源交易论坛上的致辞

中国物流与采购联合会会长助理、公共采购分会常务副会长胡大剑

二〇二〇年十二月十日-十二日

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12月10日-12日,由中国物流与采购联合会主办、中国物流与采购联合会公共采购分会承办的第七届全国公共资源交易论坛(2020)在海口市召开。中国物流与采购联合会会长助理、公共采购分会常务副会长胡大剑出席并致辞。本届论坛以“整合共享·数字交易·治理创新”为主题,三百多位来自全国各省市自治区公共资源交易领域的嘉宾代表和知名专家齐聚海口,就公共资源交易整合共享与治理创新、互联网+公共资源交易、数字科技的创新应用、政府采购法及招标投标法修订解读等诸多议题,展开深入研讨和观点碰撞。以下为致辞原文:

尊敬的各位领导、各位嘉宾,媒体界的朋友们:

大家上午好。

今天,在这北国冰封的季节,我们邀请来自全国公共资源交易领域的同仁齐聚温暖而美丽的海口,共同召开“第七届全国公共资源交易论坛”。在此,我谨代表中国物流与采购联合会,也代表公共采购分会,向来出席论坛的各位领导、同仁和专家学者,表示热烈的欢迎!

“全国公共资源交易论坛”已连续举办六届,成为业界交流、沟通的重要平台。这一次,我们能有机会到海南自由贸易港来召开第七届论坛,要感谢海口市人民政府的大力支持,感谢海南省公共资源交易服务中心和海口市公共资源交易中心的大力协办。也要特别感谢广联达广联达科技股份有限公司、标信智链科技发展有限公司的积极协办,让我们在隆冬季节来魅力海口体验明媚阳光、共享思想盛宴。

目前,我国公共资源交易领域改革持续推进,各地都在不断探索,整个行业发展迅猛。尽管今年受新冠疫情的冲击,上半年各地的政府投资工程、国企采购、政府采购等受到一些影响,但全年的公共采购市场交易总规模不会低于去年。从总量上看,财政部统计去年全国政府采购规模为3.3万亿元,国务院国资委统计中央企业采购总额每年超12万亿,地方国企的采购总额也超10万亿;全国公共采购总规模接近30万亿元。而根据国家信息中心统计,全国每年进入公共资源交易平台的成交项目约100万个,交易规模约17万亿元;加上国有企业自建的电子交易平台交易量,通过电子化平台、实现阳光交易的比例超过60%。

本届论坛的主题是“整合共享·智慧交易·治理创新”。在这里,我想利用这个机会,谈谈自己的几点认识。

一、处理好公共资源交易领域管理与服务的关系。公共资源交易是一个有中国特色的概念和新名词,它涵盖的范围包括政府采购、公共工程建设、土地交易、产权交易、药品集中采购等领域,在国际上一般称之为“公共采购”。尽管是中国独创,但我们也要有“制度自信”。公共资源交易涉及政府和市场两种制度安排,它既是我国社会主义市场经济的重要组成部分,是一种市场买卖行为;又是政府和公共部门履行公共职能、保障民生和社会进步、提供公共服务的实现途径,直接关系到党和政府的形象与公信力。

在这个领域,政府一方面要加强管理,保证交易的公开透明、阳光规范,这是政府必备的一项关键职能;但另一方面,更多的应该是服务,营造良好的营商环境,让市场在资源配置中发挥主导性作用,这是政府的基础性职能。这也符合十九届五中全会的要求。

政府在公共资源交易领域的角色,更多是应该是服务。单纯就管理谈管理,最后往往是一管就死、一放就乱。真正“润物细无声”的管理,就是在服务中渗透管理。银行等金融机构可以在公共资源交易中提供的是融资服务;第三方服务企业可以提供信息、技术、物流和交易代理等服务;政府的服务,则体现在协商和协调上,为交易各方的便利化提供服务,比如提供先进的交易平台、良好的交易环境、友善的监管措施、科学的法规制度,以及各项贴心的政务服务等等,也就是打造良好的营商环境。