国家乡村振兴局 全面振兴 久久为功磨一剑 贫困山乡绽新颜
2021-07-22 09:27:49
来源:河北悠活
作者:河北悠活
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 康县美丽乡村建设走在全省全国前列。为深入总结和宣传推广康县经验做法,按照省委副书记孙伟同志要求,由省委政策研究室、省委党校(甘肃行政学院)、省农业农村厅组成联合调研组,于2020年12月24日—31日赴康县开展蹲点调研。调研组分两个小分组开展工作,跑遍康县21个乡镇,深入47个村、5家农业企业,与县乡村干部、企业负责人、合作社领办人和农民群众广泛交流,期间召开一次座谈会,听取县委县政府分管领导和相关县直部门做法介绍。调研组扎实蹲点、直奔一线、进村入户,看新村新貌、看新兴产业、看文明新风,听干部群众讲经验做法、讲亲身体会、讲意见建议。

康县地处秦巴山区中南部,位于陕甘川三省交界地带,境内“八山一水一分田”,全县21个乡镇350个行政村1642个自然村,5.2万户农村人口80%以上分散居住在2967平方公里的高半山、峡谷河道及林缘地区,是第一批国列贫困县和58个片区特困县之一,2013年底贫困发生率高达37.04%。“晴天一身土、雨天一身泥、屋旁臭水沟、垃圾满地堆”曾是当地农村人居环境的真实写照。

近年来特别是党的十八大以来,康县认真贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的理念,以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为指引,认真学习浙江省“千村示范、万村整治”成功经验,在“5·12”地震灾后重建基础上,把建设美丽乡村作为增进农民群众福祉的重要载体,作为脱贫攻坚和乡村振兴的重要举措,在全域建成生态环境优美、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务健全、产业特色鲜明、群众生活富裕、乡土文化繁荣、乡风文明和谐、充满发展活力的美丽乡村。截至2020年底,康县350个行政村、1642个自然村全部建成美丽乡村,2镇16村被评为“中国最美村镇”,先后荣获“2019年全国村庄清洁行动先进县”等20多项国家级、省级荣誉。2017年省委省政府在康县召开全省美丽乡村建设现场会,2020年12月,甘肃省政府、农业农村部、世界旅游联盟、法国“一带一路”美丽乡村联盟联合在康县成功举办了“一带一路”美丽乡村论坛,康县美丽乡村建设的成效和经验受到与会海内外嘉宾的广泛赞誉。

康县十年如一日,久久为功建设美丽乡村取得了巨大成效,走出一条深度贫困地区全域美丽乡村建设的新路子,也走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新路子,形成可复制可推广的“康县模式”,是践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山”理念的典范,具有重要的示范带动作用和学习借鉴价值。经过深入调研和系统总结,我们认为,“康县模式”的做法经验和启示价值可以概括为以下8个方面。

一、一张蓝图绘到底,一任接着一任干

康县美丽乡村建设最早始于“5·12”地震灾后重建。2008年的“5·12”汶川大地震,康县是重灾区之一,农村又是受灾最严重的地区,房屋和道路、桥梁等设施损毁严重。灾后重建过程中,康县统一规划建设,将房屋重建解决住房安全问题与道路、桥梁恢复重建等基础设施配套建设统筹推进,把245个灾后重建居民点初步建成特色鲜明、村容整洁的新农村,为美丽乡村建设打下了基础。多年来特别是党的十八大以来,康县始终把美丽乡村建设作为全县一号工程,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,在工作理念、思路、政策、措施、力度等方面保持连续性、稳定性,不变换频道、不偏离靶心,十年如一日、十年磨一剑,才取得了今天这样明显的成效。

一是作为“一把手”工程。县委书记是总指挥,亲自谋划、亲自部署、亲自督促,不仅抓全盘、抓统筹,而且抓具体、抓细节,示范带动四大班子及部门、乡镇把主要精力集中到美丽乡村建设上来,真正形成全县一盘棋、拧成一股绳的强大合力和工作格局。县乡两级领导小组都由“一把手”亲自挂帅,承担第一责任,切实体现“一把手”抓、抓“一把手”的明确要求。持续压实部门行业责任和乡镇属地责任,牢牢抓住部门、乡镇“一把手”特别是乡镇党委书记,明确用人导向,识别用好干部,改“伯乐相马”为“赛场赛马”,乡镇党委书记在美丽乡村建设实践中多年摸爬滚打、经受长期历练。建立实践导向的干部识别、考察、调整机制,把想干事、能干事、干成事的乡镇党委书记用到更大的平台和更重要的岗位上,让有为者有位、有位者更有为。